重庆市巨某环境工程有限责任公司、郑某强等5人污染环境刑事公诉案

【关键词】

污染环境犯罪　后果特别严重　联动履职　专业团队办案

【要旨】

污染环境罪司法实务中，刑事检察与公益诉讼检察联动履职，主动发出行政公益诉讼检察建议，参与环境治理、行业整治，有效提高公益诉讼介入“提前量”。污染环境犯罪案件专业性强，法律适用问题多，检察机关组建环境资源犯罪检察专业团队，充分发挥智囊作用，有效提高整体办案质效。

【基本案情】

2019年4月1日，被告人郑某强发起成立重庆市大足区巨某环境工程有限责任公司（以下简称巨某公司），郑某强为公司法定代表人、经营管理者，公司经营范围为收购、销售、综合处理废旧轮胎等。2020年3月，郑某强违规将公司裂解废旧轮胎过程中清罐产生的33.692吨废燃料油，以600元/吨的价格交由不具有危险废物处理资质的被告人瞿某某、周某某、丁某某、李某某处置。为降低处置成本，瞿某某等4人将废燃料油运至重庆市长寿区，将其中17.262吨废燃料油倾倒在小石溪支路雨水井内，排入长江上游左岸一级支流古佛河；将16.43吨废燃料油倾倒在化南二路雨水井内，排入长江某二级支流。后生态环境部门以阻断水流的方式，连续对该二级支流进行了7日的应急处置和治理，共清理黑色油状污染物38.77吨，转运处置污染河水2493立方米。经鉴定，涉案的废燃料油系含苯、甲苯等有害物质的废矿物油，属《国家危险废物名录》编号HW08类危险废物。经评估，本案生态环境损害量化数额为111万余元。

【检察履职情况】

2020年4月16日，重庆市长寿区公安局对本案立案侦查。鉴于该案属于跨行政区划非法处置危险废物案件，为依法准确办理案件，重庆市渝北区人民检察院（以下简称渝北区院）依据该市办理环境资源案件管辖的相关规定，提前介入侦查，引导公安机关调查取证。由于瞿某某等人非法倾倒危险废物的行为给长江支流水体造成严重污染，检察机关经依法调查，于6月5日向主管部门重庆市大足区生态环境局发出行政公益诉讼检察建议，督促开展涉长江危险废物专项执法行动，对沿江企业进行整治。6月17日，长寿区公安局将案件移送渝北区院审查起诉。鉴于案情重大复杂，渝北区院请重庆市人民检察院（以下简称重庆市院）就案件办理中遇到的问题进行指导。重庆市院组织该市环境资源犯罪案件刑检专业团队，对渝北区院提请的犯罪嫌疑人主观故意难以认定、本案危害后果是否属于《最高人民法院、最高人民检察院办理污染环境刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（六）项规定的“后果特别严重”情形等问题，提出了指导意见：一是郑某强虽然否认明知交由他人处置的清罐产物系危险废物，但其作为巨某公司实际经营者、法定代表人，明知巨某公司编制的环境影响报告书载明清罐产物属于危险废物，应作为危险废物处理，却没有尽到查验瞿某某等人经营许可证的注意义务，仍将危险废物以明显低于市场价的价格交由瞿某某等人处理。因此，郑某强应当以污染环境罪共犯论处。二是案发地位于长江上游，本案共导致30余吨危险废物被排入长江支流，造成长江生态环境损害数额超100万元，且倾倒的17.262吨废燃料油对长江支流水体造成的危害，已无法通过人工治理修复，严重影响沿岸人民的生命健康，属于“后果特别严重”情形。渝北区院根据指导意见，会商生态环境部门、公安机关后，提出补充侦查意见，引导公安机关进一步完善了全案证据体系。10月15日，渝北区院以污染环境罪，对巨某公司及郑某强等5人向渝北区法院提起公诉。2021年5月19日，渝北区法院一审判决采纳检察机关指控意见和量刑建议，判处被告单位及各被告人犯污染环境罪，对被告单位巨某公司处罚金50万元，对被告人瞿某某、郑某强判处有期徒刑三年四个月至一年九个月不等，并处罚金。宣判后，郑某强不服判决，提出上诉。2021年8月4日，重庆市第一中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

【典型意义】

长江流域环境污染案件具有污染范围确定难、被告人主观过错查证难、犯罪后果特别严重认定难等特点。检察机关把握跨行政区划检察改革方向，通过“刑事+公益诉讼”一案双查，推动刑事追责、公益诉讼、行业治理工作三位一体落实。工作中，检察机关持续探索实践刑检专业团队“诉、研、教”一体化运行模式，组建由业务骨干、专业人才、标兵能手组成的专业办案团队，有效强化了环境资源犯罪检察的专业能力建设，通过充分发挥“排头兵”“智囊团”的作用，群策群力解决环境资源犯罪案件中的疑难问题，精准认定犯罪事实和刑事责任，助力长江流域生态环境守护工作。