长海县人民检察院工作报告

——2019年12月日在长海县第十八届人民代表大会第三次会议上

长海县人民检察院检察长  夏冰

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2019年，县检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、全国和省市检察长会议及县委全会精神，认真落实新时代检察工作总要求、总基调，忠诚履职，锐意进取，各项检察工作稳步向前，为我县加快推进“国际生态岛”建设，实现全面振兴、全方位振兴和高质量发展提供了有力司法保障。

一、旗帜鲜明讲政治，倾力服务振兴发展大局

坚持在党的领导下找准坐标定位，在履行检察职能中服务振兴发展，努力提升检察工作供给品质。

——始终坚持党的绝对领导。坚定不移把检察工作置于县委和上级检察院党组的坚强领导下，不折不扣贯彻落实县委和上级检察院党组决策部署和工作要求，不断完善落实党领导检察工作的各项制度机制，保障党的绝对领导贯穿到检察工作各方面、全过程。坚持向县委和上级检察院党组请示报告工作制度，严格执行检察工作重要决策、重大事项及重要案件向县委和上级检察院党组请示报告规定，确保检察工作始终沿着正确政治方向前行。

——主动服务振兴发展大局。自觉提高政治站位，切实强化服务意识，主动把检察工作放在全县振兴发展全局中来谋划和推进。认真落实我院制定的《充分发挥检察职能服务长海经济社会发展15条措施》，研究出台了《长海县人民检察院服务保障优化营商环境10项措施》，积极为我县振兴发展和优化营商环境提供更多更优更实的法治产品、检察产品。依法惩处各类危害海洋经济建设和破坏市场经济秩序犯罪，切实为长海新时代的经济持续健康发展提供有力司法保障。审查批捕、提起公诉上述案件犯罪嫌疑人50人。

——积极助推“三大攻坚战”。注重防控重大经济和金融风险，严厉打击各类经济犯罪和金融犯罪。审查批捕、提起公诉上述案件犯罪嫌疑人2人，同时力促追赃挽损。大力加强生态环境司法保护，紧贴我县“生态立县”发展战略，认真开展生态环境检察监督，积极向有关单位发出检察建议。主动参与精准扶贫，依法严惩扶贫领域各类犯罪，及时把因案致贫返贫的刑事被害人或近亲属纳入救助范围；积极联系贫困群众，定期走访帮扶户，发放扶贫慰问款物，帮助解决脱贫问题。

——全力保障民营经济发展。研究出台了《长海县人民检察院“民营企业大走访”活动方案》，积极为民营企业健康运营发展提供有效检察服务和有力检察保障。举办了以“检察护航民企发展”检察开放日活动，面对面听取民营企业家对检察工作服务保障民营企业意见建议。牢固树立平等保护的理念，对民营企业人员涉嫌犯罪的案件慎重办理，审慎适用各种法律措施，最大限度减少或避免办案给企业造成负面影响。严厉打击各类危害民营企业发展和侵害财产权益的犯罪，全力保驾护航民营企业正常生产经营和持续健康发展。审查批捕、提起公诉上述案件犯罪嫌疑人46人。

二、坚定不移保稳定，倾力维护社会平安和谐

坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治责任，注重打击犯罪和化解矛盾相结合，深入推进平安稳定长海建设。

——严打刑事犯罪防控矛盾风险。以保平安、护稳定为重任，充分发挥刑事检察职能作用，依法惩治刑事犯罪。审查批捕各类刑事犯罪嫌疑人49人；提起公诉126人。以防范化解矛盾风险、促进社会和谐为目标，认真落实刑事轻缓政策，继续深化认罪认罚从宽制度工作。对各类刑事犯罪嫌疑人决定不批捕、不起诉4人；对确需提起公诉的轻微案件建议法院从轻或减轻处罚38人；适用认罪认罚从宽制度处理71人。积极构建与纪检监察机关办案协调衔接机制，共同形成惩治腐败合力。

——深入推进扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，坚决贯彻中央和省市县委的决策部署，以高度的责任感投入专项斗争。紧扣“深挖根治”、“破网打伞”的阶段性目标要求，对近年来批捕、起诉案件进行了排查，注意发现涉黑涉恶问题和“保护伞”线索。切实强化案件办理，审查批捕涉恶案件4件5人，审查起诉涉黑、涉恶案件5件21人，其中1件为省检察院挂牌督办案件。充分发挥“诉前主导”作用，介入公安机关引导侦查涉恶刑事案件6件。积极开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，努力提升社会认知度和参与度。

——积极关注民生切实保障民利。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对损害人民群众切身利益违法犯罪的打击力度，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。审查批捕、提起公诉侵害人民群众人身和财产等合法权益、危害食品药品安全等案件犯罪嫌疑人73人。扎实推进便民利民、服务群众工作，在检察工作和司法办案中积极帮助群众解决实际问题和困难；落实检察官以案释法制度，深入开展送法宣传和法律服务活动，推动法治教育“进乡村、进社区、进学校、进企业”。进行法律宣传教育4次，开展为群众解答法律咨询、提供法律帮助活动6次。

——主动参与社会综合治理工作。认真践行新时代“枫桥经验”，深入推进“矛盾纠纷排查化解”专项行动，扎实开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动。强化信访维稳工作，落实了领导包案、检察长接待日、员额检察官接访要求，建立了7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度和检察长研判调度机制。研判处理案件3件；办理群众来信来访6件次并全部妥善处理。用心做好未成年人检察工作。健全法治副校长制度，检察长受聘担任长海高中法治副校长；持续推进“法治进校园”活动，深入校园普法宣讲和教育讲座7次；与教育局协同开展了校园安全联合督导工作，形成未成年人司法保护合力；举办了“携手关爱，共护明天”主题检察开放日活动，邀请部分人大代表、政协委员、教师代表和共青团、妇联等领导同志来院参观座谈，征询做好未成年人检察工作意见建议。

三、加强检察监督，倾力保障司法公平正义

坚持双赢共赢多赢的新时代监督理念，不断加强各项检察监督，切实让人民群众在每个案件中感受到公平正义。

——深化刑事诉讼检察监督。以善于监督、敢于监督、依法监督、规范监督为原则，全面深化对侦查机关刑事立案、侦查活动和审判机关审判活动的监督。监督行政机关移送案件2件；依法追诉遗漏罪犯1人；追诉遗漏犯罪事实14节；改变侦查机关案件定性意见2件；针对有关案件向法院提出量刑建议47件；检察长列席法院审判委员会讨论案件并发表检察意见2次。

——重视民事行政检察监督。以强化精准监督、突出特色增强质效为主线，高度重视对民事行政诉讼的生效裁判、审判程序、审判人员行为和民事行政诉讼执行活动的监督。办结上级检察院交办民事申诉案件5件；对法院民事行政审判程序进行监督发出检察建议1份；对法院民事行政诉讼执行活动进行监督发出检察建议6份。

——推进刑事执行检察监督。以教育改造与保障人权并重为导向，不断加强对羁押期限、刑事执行和监管活动等监督。依法办理羁押必要性审查案件8件，对不需要继续羁押建议办案机关变更强制措施并被采纳7人；监督对判处实刑未交付执行的罪犯收监执行1人；扎实开展“社区矫正罪犯脱管漏管专项监督”活动，对56名社区矫正人员进行了监督检查，杜绝脱漏管情况发生；对监管场所进行安全防范、安全隐患检察4次。

——做好公益诉讼检察监督。主动配合县委、县政府制定出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，保证全县各级行政机关积极支持和配合检察机关开展公益诉讼工作，更好地维护国家利益和社会公共利益。紧紧围绕公共利益这个核心，聚焦人民群众关注的食品药品安全、生态环境保护等热点问题，积极办理公益诉讼案件，切实维护国家利益和社会公共利益。审查立案公益诉讼案件5件，办理诉前程序发出检察建议3件，收到行政机关积极回应并及时采纳2件。

四、注重固本强基，倾力打造过硬检察队伍

坚持把队伍建设作为根本保障，以永远在路上的韧劲和执着，持之以恒锻造既政治坚定又本领高强的检察队伍。　　　

——强化政治建设统领。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神的学习，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记初心使命，强化责任担当，增强职业精神。大力加强党组织建设，认真开展“从严治党支部落实年”活动，不断提升党的建设质量。强化意识形态工作，压紧压实主体责任，加强意识形态阵地管控。一年来，我院集体受到省市检察院表彰3次；6人次荣获省市检察院和县级记功及表奖。

　　——抓好业务素能提升。积极实施“素能提升”工程，扎实开展教育培训和岗位练兵活动，不断提升干警办理新型、疑难、复杂案件和法律监督能力。继续深化“大兴调查研究之风”活动，领导干部带头开展调查研究，推动检察工作更加科学高效发展。一年来，5名干警在省市检察院业务竞赛中获奖；领导干部带领干警深入基层、企业、学校等进行调研5次，形成调研报告4篇；全院干警撰写检察理论文章15篇，其中6篇在省级以上刊物发表和学术交流中获奖。

——加强纪律作风建设。深入推进全面从严治党、从严治检，切实落实“两个责任”和“一岗双责”要求。坚持正面教育和警示教育并重，强化规矩意识和底线意识。认真落实上级巡视、巡察反馈意见，切实整改存在的突出问题。紧紧围绕检察权运行的重点领域、关键环节、重大节点，强化内外部制约和监督检查，确保检察队伍风清气正、检察干警清正廉洁。

——主动接受各界监督。主动接受人大、政协及社会各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，认真办理交办的议案提案，加强与人大代表、政协委员和人民群众联络沟通，及时听取加强和改进检察工作意见建议。持续深化检务公开工作，上网公开法律文书54份、重要案件信息2件，发布检察工作情况、动态亮点102条，切实让人民群众了解支持监督检察工作。

各位代表，一年来，县检察院各项工作取得的成绩，是县委的正确领导，县人大及其常委会、县政府、县政协以及社会各界有力监督和关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示诚挚的感谢！

我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是对标高质量发展的法治环境新要求、人民群众美好生活的新期待，服务大局、保障民生的契合度、实效性有待进一步增强；二是法律监督仍需加强，“四大检察”工作还没有完全做到均衡推进、协调发展；三是部分干警的司法能力与社会治理的新特点新要求还不够完全适应，队伍专业化职业化水平需要进一步提高。对于这些问题和不足，我们将采取措施加以破解。

2020年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实县委和上级检察院的决策部署，以服务大局为主线，以司法办案为中心，以深化改革为动力，奋力实现各项检察工作全面平衡充分发展，为我县经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是更加自觉坚持党的领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，坚持重大决策、重要事项和重要案件向县委和上级检察院请示报告，把党的绝对领导切实落实到检察工作各方面、全过程。

二是更加积极服务发展大局。紧扣我县“国际生态岛”建设和振兴发展战略，进一步改进和丰富服务保障的方式方法，努力提供更加优质高效的法治产品、检察产品。更加精准服务打好“三大攻坚战”，进一步加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。严厉惩治各类危害海洋经济建设和破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类所有制经济发展，让法治成为最好的营商环境。

三是更加精准强化法律监督。善于运用政治智慧、法律智慧和检察智慧，实现政治、法律和社会效果相统一。依法打击危害国家安全和社会稳定的各类犯罪，积极防控化解矛盾纠纷，全力维护国家安全和社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力推进平安长海建设。突出民本理念，强化民生民利司法保障。大力加强各项诉讼监督，更好地保障司法公正。扎实开展公益诉讼工作，切实促进依法行政，有效维护国家利益和社会公益。

四是更加严格打造过硬队伍。坚持以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，全面加强检察队伍建设。积极运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的思想政治建设抓得更紧更实；扎实开展业务培训和岗位练兵，不断补强素质能力短板弱项；认真履行从严治党、从严治检主体责任，确保检察队伍清正廉洁；统筹推进各项检察改革，激发工作活力，提升工作效率；主动接受人大和社会监督，保障检察权依法规范行使。

各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。我院决心在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心再出发，牢记使命续新篇，努力交出新时代人民满意的答卷，为我县加快推进“国际生态岛”建设，实现全面全方位振兴和高质量发展作出新的更大的贡献！