县十九届人大一次

会 议 文 件(32)

 

 

长海县人民检察院工作报告

 

——2021年12月21日在长海县第十九届人民代表大会第一次会议上

长海县人民检察院代理检察长  韩基文

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

 

过去四年检察工作回顾

 

2018年以来，县检察院在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委决策部署和上级检察院工作要求，紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、把握正确政治方向，在服务大局中奋力担当作为

——始终不渝坚持党的绝对领导。牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，坚持把党的绝对领导贯穿检察工作各方面、全过程。遵照《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规有关规定，先后向县委报告检察工作6次，向县委、县委政法委及上级院党组请示报告重要部署、重大事项、重要案件18件次，确保了县委的决策部署和上级院党组的要求在检察工作中得到不折不扣地贯彻和落实。

——强化法治化营商环境建设。出台服务保障法治化营商环境和促进民营企业健康发展专项制度，形成了19条具体措施并加以落实落细。严厉打击妨害企业经营管理、损害企业利益的犯罪，依法批捕、起诉该类案件犯罪嫌疑人43人。主动为民企发展提供检察助力，深入多家民企7次，指导疫情防控、帮助释难解疑；举办“护航民企发展”主题检察开放日活动，邀请民企经营者来院座谈交流3次，面对面听取意见建议，了解企业发展所需。与县工商联建立常态化联络机制，凝聚服务民企合力，以法治力量安商暖企。

——凝心聚力服务三大攻坚战。尽职尽责防风险，依法从严惩治扰乱金融秩序犯罪，起诉非法吸收公众存款、金融诈骗等案件犯罪嫌疑人7人。尽心尽力帮脱贫，针对因案致贫、因案返贫家庭实施司法救助，向3名刑事案件被害人发放救助金4.3万元；选派优秀干警到哈仙村担任第一书记，开展为期3年的驻村帮扶工作；与县乡村振兴局联合建立防止返贫动态监测和帮扶机制及共享合作机制，助推乡村振兴。尽善尽美护环境，起诉非法狩猎等破坏环境资源犯罪3人，判处罚金及自然资源赔偿费近4万元。

二、坚决维护平安稳定，在市域治理中展现为民情怀

——司法办案助力平安长海建设。努力满足人民群众对平安生活的需求，营造安居乐业的社会环境。依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人143人，提起公诉406人，人民群众收获实实在在的安全感。坚持宽严相济，对无逮捕、起诉必要和不符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人决定不批捕、不起诉13人；全面准确落实认罪认罚从宽制度审结274人，提出从轻或减轻处罚量刑建议246件，认罪认罚适用率、量刑建议采纳率分别达到80%、100%，最大限度提升诉讼效率，减少社会对抗，促进社会和谐。

——决战决胜扫黑除恶专项斗争。聚焦“深挖根治”、“破网打伞”、“打财断血”目标任务，纵深推进扫黑除恶专项斗争。批捕涉恶犯罪嫌疑人19人，起诉21人，其中依法起诉了张晓霖恶势力集团犯罪和曲某包庇、纵容黑社会性质组织犯罪；充分发挥诉前主导作用，介入公安机关引导侦查涉恶案件10次，工作亮点和办案经验被省检察院转发推介；立足办案，剖析重点行业领域监管漏洞，向有关方面发出检察建议4份，加强源头治理，铲除黑恶势力滋生土壤；与公安、法院会签文件，形成扫黑除恶专项斗争协作配合、信息共享机制，推动长效常治。

——用心用情化解信访矛盾纠纷。全面兑现“群众来信件件有回复”承诺，持续落实领导包案、检察长接待日、员额检察官接访制度，提升信访案件办理质效。接待群众信访122人，全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，赢得了群众点赞。完善涉法涉诉矛盾多元化化解机制，充分借助人大代表、政协委员、律师等“外脑”智慧，将公开听证作为回应民意、定分止争的重要举措，针对刑事犯罪嫌疑人不起诉、民事行政监督、司法救助、公益诉讼等案件组织听证5次，提升了司法公信力。

——精心守护未成年人健康成长。加强未成年人司法保护，依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕、起诉犯罪嫌疑人6人。与教育部门深化校园法治共建，检察长和4名检察官受聘担任中小学法治副校长，向在校学生进行法治宣传教育44次。健全社会化帮教体系，与爱心企业协作设立涉罪未成年人观护帮教基地。与相关部门联合开展校园安全督导检查4次，织密未成年人权益保护网。邀请人大代表、政协委员、教师代表和共青团、妇联等领导同志来院座谈4次，征询做好未检工作意见建议。

——继续在反腐中发挥检察作用。强化职务犯罪逮捕、起诉与监委办案衔接配合机制，高度重视职务犯罪案件办理工作，发挥好检察机关在反腐斗争中的职能作用。工作中，主动提前介入职务犯罪案件调查5件次，受理监委移送审查起诉案件4件4人，作出逮捕决定4件4人，其中已向法院提起公诉3件3人，1件1人正在审查办理之中，所诉案件被告人均已受到法律惩处。

三、深耕检察主责主业，在全面履职中守护公平正义

——秉持公正做优刑事检察监督。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督。监督侦查机关立案4件；建议行政机关移送犯罪线索3件；追捕追诉遗漏犯罪嫌疑人2人；追诉遗漏犯罪事实16节；改变侦查机关案件定性5件；纠正侦查机关超期羁押违法1次；提出刑事抗诉并被依法改判4件；检察长列席法院审判委员会讨论案件并发表检察意见8次；对所有社区矫正人员进行监督检查并制发堵塞监管漏洞检察建议2份；监督违反监管规定收监执行1人；纠正财产刑执行程序不当1件；及时开展羁押必要性审查，提出建议并被采纳变更强制措施11人，其中孙某某羁押必要性审查案件获评全国精品案例。

——坚持精准做强民事检察监督。大力加强对民事诉讼和执行活动的监督。办结民事申诉案件16件；对一审民事裁判案件开展监督2件，其中提请上级检察院抗诉并获支持1件，发出再审检察建议1件；对民事审判程序进行监督发出检察建议6份，对民事执行活动进行监督发出检察建议8份。积极开展民事检察支持起诉工作，办理支持起诉案件2件2人，切实维护弱势群体合法权益。

——确保依法做实行政检察监督。不断加强对行政诉讼的监督。强化行政审判程序监督，针对存在的问题发出检察建议并被采纳4份；加强行政非诉执行监督，针对发现的问题发出检察建议7份；开展“促进行政争议实质性化解”专项活动，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，以公开听证方式成功促成多起行政非诉执行案件实质性化解，实现了案结事了政和。

——关注公益做好公益诉讼检察。公益诉讼检察工作得到了县委、县政府大力支持，县委、县政府两办出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，为全面开展好公益诉讼检察工作提供了充分保障。将公益保护融入社会治理，4年来，共立案办理公益诉讼案件27件。其中,依法提起刑事附带民事公益诉讼3件，3名被告被判处赔偿生态环境损失费、在新闻媒体上公开赔礼道歉；办理污染环境民事公益诉讼案件1件，已移送市检察院提起诉讼；办理行政公益诉讼案件23件，发出诉前检察建议23份，所提建议均已被相关部门接受并整改完毕，有力维护了国家和社会公共利益。

四、铸就忠诚政治品格，在固本强基中锤炼过硬队伍

——提站位，固本培元正思想。坚持把加强政治建设放在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导干警筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态各项工作落到实处。把讲政治、抓党建与强业务融为一体，同谋划、同推进，确保检察工作正确发展方向。有力推进政法队伍教育整顿，整治顽瘴痼疾6项，落实为民办实事10项，出台规范司法办案、强化监督制约等制度4类22项。

——强素能，苦练内功重自强。全面落实以司法责任制为核心的改革任务，积极稳妥推行内设机构改革，实行“捕诉一体”办案机制，细化检察官职权清单和随机轮案规则。持续强化队伍能力建设，对检察官实行动态业绩考评，推动办案高效规范。入额院领导带头办案落到实处，办理案件203件，占比46.6%。围绕岗位核心素能，开展精准化、实战化练兵，11名干警在省市级业务竞赛中获奖。注重检察理论研究，全院干警撰写检察理论文章66篇，其中22篇在省级以上刊物发表和学术交流中获奖。

——筑底线，纪律规矩挺在前。坚持全面从严治党、全面从严治检两结合、齐推进，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。支持配合并自觉接受纪委监委及派驻纪检监察组监督，做到同向发力、同频共振。督促干警时刻守住法律底线、纪律红线，开展专题警示教育20次。立体构建检察权运行监督制约机制，开展检务督察、廉政风险排查防控23次。强化干预司法“三个规定”执行落实，确保司法公正，干警对过问或干预、插手司法办案等重大事项及时如实记录报告6人次。

——守初心，接受监督树公信。自觉接受人大及常委会监督，认真落实工作开展情况、重要工作部署、重大司法活动报告制度。主动接受民主监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士参加检察开放日、公开听证等活动。以公开赢公信，将办理案件的程序性信息、重要案件信息、法律文书上网发布766份，检察工作情况、动态亮点上网发布321条。依法保障律师执业权利，真诚接受律师履职监督，促进公正司法、规范办案。

各位代表，四年来，长海检察坚持内涵发展、注重品质提升，工作质效持续向好，我院集体受到省市检察院表彰7次，17人次荣获省市检察院和县级记功及表奖。我们深刻地体会到，检察工作的点滴进步，得益于县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

四年来，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到还存在一些问题和不足：一是面对新时代发展的要求，运用法治思维和方式服务全县工作大局的能力有待增强。二是面对人民群众的期盼，供给优质的检察产品数量还不够多，质量还不够好。三是面对依法治国的需求，“四大检察”发展还不够平衡，举措方式有待创新。四是面对职责使命的需要，队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设水平还有待提升。对此，我们将认真研究并努力解决。

 

今后一个时期总体思路和2022年主要任务

 

今后一个时期，我院检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决执行县委、上级检察院决策部署，牢牢把握检察工作新的时代坐标，以服务大局为己任，以司法为民为宗旨，以力求极致为导向，以抓好落实为主线，拼搏进取、担当作为，推动各项检察工作全面协调充分发展，为奋力谱写新时代国际生态岛高质量发展新篇章提供强有力的司法保障。2022年主要任务：

一是以“信仰、信念、信心”引领检察工作，永葆政治本色。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行请示报告制度，不折不扣贯彻落实县委和上级检察院党组决策部署。深刻领会习近平法治思想内涵实质，深入学习党的十九届六中全会精神，切实用新思想武装干警的头脑，做到旗帜鲜明讲政治。深刻认识人民检察院的政治属性，加强党性锻炼，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扞卫和践行“两个确立”，坚定人民检察院正确的政治方向

二是以“同心、同向、同步”谋划检察工作，树牢大局意识。围绕推进新时代国际生态岛高质量发展和实现长海全面振兴、全方位振兴的目标任务，把同心体现在行动上，坚持履职围绕中心、司法服务大局。把同向体现在尽责上，坚持对民营企业和实体经济司法保护与促进守法合规经营并重，严厉打击侵犯企业合法权益犯罪，着力营造法治化营商环境。把同步体现在实干上，以更加优异的检察绩效维护政治安全、社会安全、人民安全，助推市域社会治理现代化。

三是以“做优、做实、做好”推进检察工作，彰显价值追求。持续做优刑事检察，充分用好“捕诉一体”办案机制，全面加强刑事诉讼和刑事执行活动全流程监督。持续做实民事行政检察，坚持以精准监督为导向，着力在服判息诉、纠正错误裁判和促进行政争议实质性化解等方面强化监督。持续做好公益诉讼检察，更好发挥职能作用，既维护国家和社会公共利益，又促进行政机关依法行政。持续推进认罪认罚从宽和释法说理工作，使办理的每一起案件不仅是“看得见公平”，更是“说得出正义”。

四是以“民生、民利、民情”定位检察工作，昭示人民属性。聚焦法治领域人民群众反映强烈的突出问题，结合“检察为民办实事”，切实解决好人民群众的急难愁盼。持续加大惩治教育、医疗、社会保障等涉民犯罪力度，坚持不懈抓好人民群众信访工作，抓好未成年人司法保护工作，抓好生态环境、食药品安全等公益保护工作，切实维护人民群众的利益。积极开展知法懂法守法用法宣传教育，切实使人民群众增强法治意识、弘扬美德善行。

五是以“干净、干事、干练”砥砺检察工作，塑造良好形象。按照检察工作“质量建设年”的要求，持续深化改革为检察事业“提质增效”，不断提升专业素养为检察干警“强身健体”，努力打造智慧检务为检察工作“减负增能”，着力加强检务督察为检察队伍“立规明矩”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和政法队伍教育整顿工作成果，切实打造忠诚、干净、担当的检察队伍。全面深化检务公开，更加自觉接受人大、政协和社会监督，以公开增合力，以公正树形象。

各位代表，时序不停滞、奋斗路更长。我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次会议要求，立足新起点，勇担新使命，争创新业绩，为奋力推进新时代国际生态岛和长海经济社会高质量发展作出新的更大贡献！