“轰隆隆，一阵巨响，某公建地下室发生砖墙坍塌，一名工人被埋在塌方里……”这是近日发生在365体育比分_beat365中国_beat365网页登录甘井子区某临街公建内惨痛的一幕。

区应急管理局火速展开救援，区公安分局即刻展开立案侦查，区检察院同步派员主动介入。“只有在案发现场，才能感同身受到老百姓的疾苦，才能笃定办铁案、堵漏洞的决心!”员额检察官亲临现场后，如是说。

区检察院介入后，打破“就案办案”的僵直理念，从“找原因”、“办铁案”、“补漏洞”、“防隐患”的办理思路，扩大本案的侦办质量及案件成效。

一、深究探求重大责任事故频发本源，涉嫌犯罪全方位审查排查

经查，本案系犯罪嫌疑人刘某成立空壳装修公司后，长期雇佣临时工人为多个公建，向上私改加高楼层，向下深挖地下屋室，并屡次逃避监管，最终发生因土墙倒塌致一人死亡的重大安全生产事故。

经审查，员额检察官办案团队分析本次重大责任事故发生原因，一是权责不清。涉案小区有多份居民施工噪音举报、民意网违建留言，但多方互相推诿，无牵头负责部门。二是监管不力。接到举报线索后，区城市综合行政执法局执法人员虽然多次到现场监管，但出现了“有检查就回填”的假象，没有严格监管、巡查回填情况。三是衔接不当。各责任单位发现可能存在生产隐患的线索后，仅以涉嫌重大责任事故罪移送公安机关，不知道可以以涉嫌危险作业罪移送检察机关，不了解检察机关的“八号检察建议”，没有在危险作业阶段运用检察权及时止损，造成严重后果无法避免。四是资质不全。涉案装修公司违反安全管理规定，无建筑常识、无设计资质、无施工方案、无安全制度、无防护用品、无应急措施，非法施工，是造成本次事故的直接原因。类似装修公司在市场上绝不是仅此一家，脱管现象仍有存在。我院办理的大连湾某码头的叉车撞人案，事故发生原因也与此高度类似。

二、健全完善多方协调会商研判机制，促进案件高质量纵深发展

区检察院认真贯彻落实最高人民检察院八号检察建议关于“强化风险防控，消除事故隐患”的文件精神，集中力量持续加大对安全生产领域犯罪活动的打击力度。

审查案件“从头到尾”，提高介入质量 充分发挥提前介入职能，切实提出明确具体的侦查项目，及时掌握侦查方向，适时调整取证重点，夯实前期证据基础。

查阅法条“去粗取精”，筑牢案件基础 法律条文是办理案件的最大靠山。员额检察官办案团队查阅大量法律法规和规章制度，精准定位，有法有据，“靠山”牢固，案件质量才能经得起考验。

联合研判“条分缕析”，破解侦办弱项 召开设计建筑单位、相关责任单位、高校建筑学专家，对坍塌原因、原桩地梁和基础墙破坏程度、回填扶壁砖柱承重情况，展开专业分析，发挥建筑专业智慧，填补知识弱项，助力审查事故责任认定。

力促调解“苦口婆心”，慰藉受害民心 充分利用多元化矛盾纠纷解决纠纷机制，发挥保证金提存制度的重要作用，力促双方达成调解协议，以案挽损，保障被害家属有底气继续生活，护佑民心。

审查起诉“集中火力”，审限不退不延 高质高效完成起诉职责，集中力量重点突破要审查的关键证据和核心要素，不纠缠无意义的细枝末节，22个工作日内完成55页的审查报告并依法提起公诉。

三、探索建立责任事故综合防范体系，确保企业低事故横向铺开

习总书记强调，法治建设既要抓末端，治已病，也要抓前端，治未病。防患于未然永远是硬道理。鉴于甘井子地区的公建、别墅等常有上扩二改三层、下挖地下室的情形，区检察院多措并举，建立及探索建立多项制度，消除事故隐患。

一是推进监管“端口前移”，重视诉源治理。以监管抓早、抓小、抓苗头为目标，联合多部门，牵头建立跨领域风险预警预判机制，发现安全生产漏洞线索坚决排查纠正，防范重大安全风险。

二是健全规范“行刑衔接”，畅通监督途径。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，以检为主，推动行政执法信息与数字检务相结合，着力解决企业进入市场手续不完备，审批不规范问题，着力解决安全生产事故有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。

三是定期多域“飞行检查”，履行主体责任 通过定期明访、不定期暗访的形式，对有不良记录的企业、小区物业、综合执法部门、公安机关开展安全生产巡查，督促勘察检察建议落实情况，避免“纸面建议”。

四是能动行使“国家权利”，开展公益诉讼以《安全生产法》第七十四条为依托，以护民心、守民情为主旨，结合民事行政部门“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，加大排查安全生产隐患力度，优化民生安全生活环境。

五是发挥党员“先锋作用”，落实法治宣传。发挥检察党员既有党性又懂法律的特殊优势，结合区检察院政工部门送法入企，送“八号检察建议”到危险化学品类、矿山类、建设施工类、消防类、安全生产综合类企业，面对面开展法治宣讲，派发手册，提高相关责任人员的安全意识、法律意识和责任意识，筑牢安全生产防护网。

区检察院将进一步围绕“八号检察建议”文件精神，巩固现有工作成果，抓牢安全生产法治关口，永远在路上，为建设平安甘井子、法治甘井子、幸福甘井子贡献检察力量!