2021年，大连长兴岛经济技术开发区人民检察院在市委和市院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕社会经济发展大局，以司法办案为中心，深入开展政法队伍教育整顿，依法全面履行法律监督职能，推动四大检察全面协调发展，打造忠诚干净担当过硬的检察队伍，各项工作取得新进展。 

　　一、2021年工作情况 

　　（一）加强思想政治引领，坚定检察工作正确方向 

　　坚持党对检察工作的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持党对检察工作的绝对领导落实到工作的各环节、各方面，确保党的方针政策和重大部署得到不折不扣的执行。贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，切实做到重要工作、重大部署、重大案件及时向市院请示报告，始终确保检察工作的正确政治方向。 

　　聚焦落实第十五次全国检察工作各项部署和全省、市检察长会议精神。会议召开后，我院严格落实各会议部署，学习李成林检察长讲话精神，并立即组织传达，以党组集体政治学习、中心组交流研讨、党支部政治学习，领导带头学、部门集中学等多种方式相结合，与我院各项检察重点工作相结合，在履职尽责中把各项工作落实到实处。做到学深悟透，切实把学习成果转化成服务保障中心工作，维护社会公平正义、提升司法办案质效的检察实践。 

　　（二）牢固树立大局意识，服务保障经济社会高质量发展 

　　服务保障营商环境。一是针对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，根据365体育比分_beat365中国_beat365网页登录委办公厅、市政府《关于进一步优化营商环境的实施意见》和《大连政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》，研究制定我院活动方案，围绕主动加强司法保障、建设安全有序市场环境、提供高效便捷服务等方面，紧盯法治化营商环境建设工作短板弱项和市场主体反应强烈的突出问题，制定切实可用的解决办法，服务保障经济社会发展。二是开展社民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督活动，成立试点工作领导小组，全面核对相关人员信息及其工作性质，了解诉求并持续关注。三是严厉打击严重扰乱市场秩序和破坏市场营商环境犯罪，加大对涉企案件研判力度，建立绿色办案通道，做到依法从快受理、从速办理，加强对危害民营企业发展犯罪的打击力度。四是结合企业法治需求，围绕经营活动中合同履行、劳动争议等内容，到企业开展普法教育活动，充分运用我院微信公众平台“以案释法”专栏，为企业提供便捷高效司法服务。 

　　信访维稳化解矛盾。今年共受理各类来信来访31件，接待来访群众53人次，刑事申诉案件6件、司法救助案件5件，均未出现突发和极端事件。努力构建信访工作大格局，建立各部门信息沟通协调制度，加强与市院沟通协调，密切与公安机关、社区等协作配合，形成维稳工作合力。加大信访矛盾稳控化解力度，做好检察长日常信访接待，巩固深化“群众来信件件有回复”工作，加大疑难信访矛盾化解工作力度，高度关注重点信访对象，了解思想动态，倾听诉求反映，寻求矛盾化解突破口。全力做好全国“两会”等重大时间节点安全稳控工作，加强组织领导，细化工作举措，助力营造和谐稳定社会环境。 

　　全面开展检察听证。认真落实高检院《人民检察院审查案件听证工作规定》，今年我院共听证23件次（刑事拟不起诉案件10件次，刑事申诉案件5件次，行政公益诉讼案件2件次，单独申请司法救助4件次，其他类型案件2件次）。检察长带头主持听证会9件次。在对邹某某进行国家司法救助一案公开听证中，考虑救助人瘫痪在床行动不便，我院立即组织人大代表、政协委员和人民监督员到被救助人家中召开“家门口”的听证会。 

　　（三）以司法办案为中心，推进平安长兴岛建设 

　　严厉打击刑事犯罪。截至12月22日，共受理案件123件126人。其中，受理审查逮捕案件28件29人，不捕2件2人；受理审查起诉114件118人，不起诉13件16人。受理羁押必要性审查案件16件16人，建议办案机关变更强制措施被采纳1人。严厉打击暴力犯罪，始终保持对抢劫、强奸、贩卖毒品等暴力犯罪严打高压态势，批准逮捕5件5人，提起公诉8件8人。针对长兴岛地区毒品犯罪率逐年增多的态势，我院依法在履行检察职能，采用宽严相济的刑事政策，对主观恶性较大的涉毒犯罪严厉打击，保障本地区和谐稳定。 

　　推进认罪认罚从宽工作。积极探索认罪认罚工作在案件中的规范适用，提升量刑建议精准度。我院认罪认罚率达到98.96%，提出确定刑量刑建议率达到100%，确定刑量刑建议采纳率98.96%。针对法院改变检察机关量刑建议、认罪认罚案件抗诉认识分歧等问题，不断探索相关问题解决路径，充分发挥基层检察院在推进认罪认罚从宽工作中的作用。 

　　加强未成年司法保护。深入开展“法治副校长进校园”系列活动3次，组织“检爱同行，共护未来”未成年人法律监督专项行动1次。不断加强未成年人法治意识和自我保护意识，促进青少年“尊法、学法、守法、用法”的观念养成。同时，由兼职法治副校长对口联系所在学校推送活动内容及普法案例，发放宣传手册400余份，安排检察官参与答疑活动，进一步扩大法治宣传效果。未检、公益诉讼等部门会同长兴岛经济区市场监督管理局对区内小学周边超市、副食商场、网吧等开展联合执法检查，并根据排查中发现的问题制发检察建议，积极参与校园周边环境治理，切实保障未成年身心健康。 

　　（四）聚焦主责主业，全面扎实履行法律监督职责 

　　加强刑事检察监督。一是加强立案监督和侦查监督,受理监督立案15件，公安机关立案8件11人；监督撤案9件13人，公安机关撤案10件10人。对公安机关侦查活动中存在的违法行为发出书面纠正违法通知书3份。二是加强刑事执行监督，对长兴岛法院财产刑执行不当提出纠正9件（执行立案不当2件，终结执行不当7件）。加强对监外执行活动履职不当的监督，其中，对脱管、漏管提出纠正2人。纠正超期羁押1件，对执行活动其他违法情形纠正20件。结合教育整顿工作，共清理审前未羁押判处实刑未交付执行罪犯19人，制发检察建议、催办函4份，并督促交付执行。开展减假暂专项检查，排查3人次，均不属于10类重点案件。在办理公诉案件中发现1名社区矫正人在犯罪，制发检察建议并建议长兴岛法院撤销缓刑，执行原刑。 

　　加强民事检察监督。今年我院在民事审违和民事执行监督工作实现零突破，并取得较好监督效果，共制发18份检察建议，均按期回复，采纳率达到100%。按照“我为群众办实事”要求，切实保障务工人员合法权益，办理支起诉案件12件。其中，由我院公众号编发的《检察机关伸手助力民工兄弟讨薪》被省院转发，所做宣传片在辽检视窗播放。 

　　加强行政检察监督。我院在行政监督工作中实现对行政机关违法监督的零突破，共制发8份检察建议，均按期回复，采纳率达到100%。办结3件分别由省、市院交办行政裁判结果监督案件。办理2件行政争议实质性化解案件，并采取公开听证方式进行审查，多措并举开拓检察机关化解行政纠纷新途径，当事人均达成和解协议，双方行政争议得到实质性化解。 

　　做好公益诉讼检察工作。共摸排公益诉讼案件线索67件，立案67件，发出诉前检察建议67件，行政机关整改回复67件，回复率达到100%。召开“公益问需”座谈会，邀请人大代表、政协委员以及行政机关、企业代表等参加座谈，集中回应社会关切，充分听取意见。延伸窨井盖案件治理效果，就长兴岛地区窨井盖隐患安全问题查，与多部门联动沟通协调，快速解决公益受损问题，并针对窨井盖问题开展连锁整治活动，以点带面，推动长兴岛地区窨井盖管理工作。积极开展残疾人停车位、盲道占用、校园周边食品安全和电瓶车充电管理问题的公益诉讼监督，发挥公益诉讼助力社会治理的积极作用。 

　　（五）提高政治站位，全面开展政法队伍教育整顿工作 

　　迅速部署，学习教育。自教育整顿工作开展以来，我院坚持“两手抓、两不误、两促进”思路，扎实推进教育整顿各项安排走深走实。在学习教育阶段，一是“强势入轨”抓部署。认真贯彻落实上级各项工作部署要求，学习传达上级文件会议精神，研究制定我院各项工作方案，明确分工，确保学习教育不落一环、不落一人。二是“整风精神”抓学习。认真学习延安整风时期形成的理论联系实际的作风，将检察队伍教育整顿融入检察工作各个方面，引导干警以深刻的内心认同增强开展检察队伍教育整顿的思想自觉和行动自觉。三是“忠诚铸魂”抓形象。积极宣传政法英模的感人事迹，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。选树先进典型，以身边的先进事迹激励检察干警。四是以建党百年为契机，深入开展爱国主义教育活动，组织全体党员到辽沈战役纪念馆、抗美援朝纪念馆、大连甘井子区吴运铎广场瞻仰红色基地，重温入党誓词，筑牢干警高举旗帜、听党指挥、忠诚担当的思想根基。五是院党组书记、检察长为全体干警讲授《习近平谈治国理政》（第三卷）专题党课，通过不断地教育学习，进一步提升检察干警的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 

　　全面从严，查纠整改。在查纠整改阶段，我院在巩固深化学习教育成果的基础上，针对查纠整改阶段出现的问题进行总结提升，深刻检视思想上存在差距、工作上存在不足，找准查纠整改方向。一是抽调5名干警成立案件评查小组，对2018年以来办理的不捕、不诉以及公安机关撤回案件进行评查，开展涉黑涉恶案件倒查，重点案件专项评查等工作，切实提高案件线索的核查办理质量和效能。抽调办案人员组成专班，高质量完成上级交办的线索排查任务1件。二是针对党员干部涉嫌严重违纪违法被查处的情况，组织干警组成案件评查小组，对近些年违纪违法党员干部办理的10件案件进行自查，重点查处我院干警在办案过程中有无执法不规范、串通等行为。三是严格落实“谈心谈话”机制，切实做到“五个必谈”，引导干警端正态度，放下包袱，认识到队伍教育整顿的紧迫性和必要性，开展各层次谈心谈话32人次，实现谈心谈话全覆盖。四是组织各支部召开教育整顿专题民主生活会，学习相关文件精神，围绕清除害群之马，六大“顽瘴痼疾”等深入开展批评与自我批评。五是组织全院干警开展个人自查工作，填写《检察干警自查事项报告表》，及时疏理、查摆、整改自身存在的顽瘴痼疾问题，把教育整顿与优化法治营商环境等重点工作结合起来，以严实的作风确保查纠整改取得实效。 

　　巩固成果，总结提升及“回头看”。在总结提升及“回头看”阶段，我院不断强化组织领导，各部门层层落实责任，以高度负责的政治担当、深入务实的工作作风完成好教育整顿的“后半篇文章”，并树立常态化整顿思想。一是深化思想认识，提升总结成果。持续开展学习教育，将学习教育贯穿始终，毫不松懈将教育整顿引向深入。自教育整顿工作开展以来，先后召开政法队伍教育整顿领导小组（扩大）会议8次，工作推进会6次，全院干警学习大会5次,“回头看”工作部署会2次。二是警示教育常态化。我院已将肃清周永康、薄熙来、王珉、王立科流毒影响工作常态化，多次开展自查，对内开展警示教育树立干警正确认识，组织全体党员撰写自查报告23篇，教育干警划清界限，引以为戒；对外坚决排查“两微一端”、官方网站相关信息，彻底肃清流毒。召开全院干警警示教育大会4次，不断教育干警，以案明纪、以案释法、以案促改，不断巩固教育整顿警示教育成果。三是进一步转变工作作风，切实便民利民。结合党史学习教育，抓好“我为群众办实事”实践活动，我院为民办实事已完成共计4项18件。充分利用“两微一端”持续推出新的便民措施办法，做出成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是长治长效，建章立制。用制度机制把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，以良好的整治效果展示检察干警新形象，研究制定《长兴岛检察院检察队伍教育整顿工作方案》《长兴岛检察院政法队伍教育整顿制度机制建设“回头看”工作方案》等5个文件，高标准严要求，推动教育整顿行稳致远。 

　　（六）坚持改革创新，全面加强检察队伍建设 

　　领导班子和中层干部队伍建设。不断提升班子的凝聚力和战斗力，充分发挥好党组在检察工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。严格落实党组政治学习制度，深入研究检察工作面临的新机遇和新挑战，加强思路谋划，围绕年初研究确定的党组重点工作，不断强化督办、深化落实，努力提升破解工作难题、推动工作发展的本领。制定谈心谈话计划表，对中层干部开展个别谈话和集体谈话，引导干警把准政治方向、夯实政治根基。加强规范化建设，严格落实工作责任，认真完成2021年领导干部个人有关事项报告工作。强化中层干部队伍管理，切实履行“一岗双责”，加强部门日常管理和警示教育，协助领导班子做好带队伍、育人才、聚合力各项工作。 

　　推进干警素质能力建设。狠抓教育培训，深入开展教育培训需求调研，全面了解全院检察干警对教育培训工作的需求，找出问对症下药，提高培训的针对性、时效性。积极借助外部优质资源提高检察教育培训质量，组织干警参加各类视频业务培训，其中，中国检察教育培训网络学院干警参训完成率达100%。深入开展创先争优工作，2021年共有3人受到表彰。组织干警积极参加高检院课题研究，经省、市院逐级筛选，我院干警申报的《网上异地案件质量评查机制》课题入选并立项。全力支持干警参加司法考试、高层次学历学位教育，逐步解决检察队伍人才断档问题，不断提高检察干警的整体素质。 

　　全面从严治检。组织全院干警观看“三个规定”教育视频，学习《关于高检院工作人员违反“三个规定”六起典型案件的通报》，增强“红线”“底线”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。组织收听收看全省检察机关党风廉政建设工作会议，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设、主体责任落实等方面，梳理对照检查内容，做到防范未然、警钟长鸣。严格落实重大事项记录报告工作，贯彻落实中央八项规定及其细则精神，持续加强对队伍的从严教育、从严管理、从严监督，筑牢廉洁从检防线。深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，抓早抓小、防微杜渐。 

　　二、2022年工作打算 

　　一是长效长治，进一步巩固深化教育整顿工作成果。以教育整顿工作为契机，大力加强检察队伍建设，着力提升检察干警的政治素质和业务能力。认真学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以政治建设为统领，夯实思想政治基础。明确培养目标，努力打造一批有影响的业务骨干和办案能手。 

　　二是围绕大局，进一步优化营商环境。切实找准服务经济社会发展的切入点和着力点，认真贯彻习近平总书记关于“六稳”“六保”重要讲话精神，以办案为依托，把检察官联系企业制度落地落实，下沉检力，答疑解难，为企业发展特别是民营企业发展提供司法保障。 

　　三是强化担当，认真履行检察职能。集中精力抓好主责主业，针对诉讼监督工作短板持续发力，解决发展不平衡不充分问题。围绕“四大检察”和“十大业务”，狠抓案件质效，提升业务能力，推进检察工作。 

　　四是从严治检，着力加强意识形态工作。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把党建与业务融合起来，端正思想认识，提高思想觉悟，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉抓好意识形态工作。