今年以来,长兴岛检察院在市院党组和区党工委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以服务经济社会发展大局为己任,忠实履行法律监督职责,狠抓队伍建设,各项工作稳步开展。
一、认真履行刑事检察职能,营造安全稳定社会环境
依法严惩各类刑事犯罪。依法从快批捕、起诉群众反映强烈,社会影响较大的犯罪。共受理侦查机关提请逮捕案件58件109人,依法批准逮捕45件86人;受理移送审查起诉案件105件168人,依法提起公诉89件110人。受理翟启凯等人非法猎捕珍贵野生动物、非法收购、运输、出售珍贵野生动物案,该案涉案人数达42人,非法猎捕、收购、运输、出售的斑海豹达196只。现该案在第二次退回补充侦查阶段。
认真贯彻宽严相济刑事政策。我院今年办理适用认罪认罚从宽制度办理案件6件6人。其中侦查机关建议2件2人,我院自行适用4件4人,法院全部采纳我院的量刑建议,取得了良好效果定。对轻微刑事犯罪和未成年人等特殊人群犯罪,依法落实宽严相济的刑事政策,决定不批捕21人,不起诉1人。
开展未成年人司法保护工作。一是与区社会事业管理局联合召开预防性侵害学生工作联合督导部署会,加强相关负责人对预防性侵害学生工作重要性的认识,做好自查、迎检、预防工作,全面保护未成年人合法权益;二是成立大连首个未成年人法治教育实践基地,使未成年人接受法制教育,加强对司法工作的了解;三是开展法治副校长进校园活动,我院7名员额检察官分别接受了区社管局法治副校长聘书,实现法治副校长全覆盖,充分发挥和履行检察职能。
二、依法履行法律监督职责,切实促进司法公正
增强侦查监督和审判监督的力度和成效。一是对侦查机关应当立案而未立案、不应当立案而立案以及遗漏犯罪嫌疑人、遗漏罪行等情形,依法提出监督意见;二是向公安机关发出逮捕案件继续侦查取证意见书25份,发出不批准逮捕案件补充侦查提纲10份;三是利用“两法衔接”的平台,走访了相关部门,加强了与区工商、税务、行政执法部门的联系,形成了信息共享、案情通报、案件移送等制度,现区税务局向我院移送备案4起虚开增值税专用发票案,这4起案件已由区公安分局经侦大队立案侦查,我院已经指派专人跟踪进程;四是全面履行审判监督职能,对法院适用法律错误,量刑不当的案件依法提出抗诉1件3人,抗诉已得到市检察院支持。
依法履行公益诉讼检察职能。一是积极拓展案件来源,强化走访调研力度,目前共发现行政公益诉讼案件线索13件,立案13件,发出诉前检察建议11件;二是结合“大连检察机关开展农贸市场、超市食品安全检察公益诉讼专项监督活动”,重点对食品安全和环境保护等领域进行了摸排,其中,对食品安全存在的问题向市场监督管理局发出检察建议6份,督促监管部门履行职责,确保公益得到及时有效的保护;三是针对长兴岛斑海豹生态环境保护,积极探讨建立长兴岛检察院派驻“中华斑海豹保护地”检察工作站,监督对海洋生态的保护,积极探索打造长兴岛公益诉讼特有的品牌。
加强和改进刑事执行检察工作。一是深入区各街道司法所核实社会服刑人员情况,严格核对人员台账,确保一人一档,做到底数清、情况明;二是办理羁押必要性审查案件4件3人,其中依法建议变更强制措施1件1人,均得到办案机关采纳,所办案件均无一错案,取得了较好的法律效果和社会效果;三是严格按照上级检察院的要求开展特赦案件核查专项检察工作,及时准确核查特赦人员范围及人员,严守特赦工作保密制度,积极与当地法院、公安、司法局沟通,及时准确报送相关信息,确保本地区特赦工作圆满结束。
三、认真谋划,扎实推进各项检察工作的开展
(一)扫黑除恶专项斗争。一是围绕扫黑除恶专项斗争召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议5次,组织检委会专题学习1次。二是牵头区扫黑办、区公安分局、区法院召开了扫黑除恶专项斗争联席会议,着重研究了侦、捕、诉、审衔接机制,要把认定罪名、适用法律、排除非法证据等重大事项解决在庭审之前,为我区公检法在下一步的工作中加紧配合,以更加强大的打击合力扫黑除恶治乱,提供了更加坚实的基础;三是以集中学习、个人自学相结合的方式,学习了新颁布《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》等8份指导扫黑除恶专项斗争工作的重要规范性文件;四是按照市人民检察院要求,向市院报送了本院扫黑除恶领导小组办公室组成人员信息和参与办理涉黑涉恶案件的员额检察官信息,建立了扫黑除恶专项斗争“双专班“制度;五是对5件移交区纪工委、公安机关的黑恶案件线索进行了持续跟踪,对立案监督的1件涉恶案件进行了督促。六是办理涉恶审查逮捕案件1件6人,该案为365体育比分_beat365中国_beat365网页登录公安局扫黑办挂牌督办案件,长兴岛公安分局以涉嫌寻衅滋事罪向我院提请批准逮捕,我院立即组织召开检委会,对案件定性、构成何种犯罪以及是否属于恶势力犯罪等五个方面进行全面审查,最终以涉嫌敲诈勒索罪依法批准逮捕6名犯罪嫌疑人。
(二)服务保障优化营商环境工作。一是对党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进行学习,对优化营商环境工作进行部署,制定了进一步服务保障优化营商环境的实施意见,明确各部门工作任务;二是举办“检察护航民企发展”主题检察开放日活动。邀请民营企业家代表走进我院,参观中心办案区,切身了解检察工作,并就有关民营企业生产经营中遇到的法律方面困难及外部营商环境等方面进行了交流探讨;三是对侵犯市场主体投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪进行了严厉打击;四是依法惩治破坏市场秩序的经济犯罪,坚决铲除经济领域黑恶势力滋生土壤。
(三)案件质效提升年活动。制定了“案件质效提升年”实施方案,成立“案件质效提升年”活动领导小组,明确工作目标,细化工作措施,进行动员部署。以政治理论学习和业务学习为载体,积极引导干警养成以适应新时代新要求的检察办案新理念,并牢固树立以人民为中心,让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义的检察办案新理念。紧盯关键领域、关键案件、关键环节、关键数据和关键指标开展排查。
四、以党建工作为依托,全面加强检察队伍建设
坚定不移加强机关党建工作。坚持党组中心组学习制度,认真学习十九大、习近平系列讲话精神,学习党中央和习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要讲话,开展党组书记上党课活动,提升班子成员的思想认识水平;全面落实《党组工作条例》,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,检察长亲自带队,分别到恒力石化(大连)有限公司、长兴岛街道办事处、大连伊维实业有限公司新港社区编藤基地、大连益多管道有限公司,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育调研活动。组织全体干警参观旅顺博物馆、日俄监狱旧址等爱国主义教育基地。
持续加强队伍作风建设。组织干警观看警示教育片3次,以背弃者的沉痛教训为鉴,严格执行党内政治生活准则和党内监督条例,严格执行一日作息制度和指纹考勤暂行办法,强化干警作风管理,高标准、严要求,不折不够将队伍建设落实到干警日常行为中。检察长组织座谈,就干警对个人及本部门存在的问题进行查摆,并提出了相应的整改方案,按阶段进行认真整改,取得显着成效。
不断强化队伍专业建设。紧紧围绕提高专业化水平和法律监督能力开展教育培训工作,通过组织培训班、专家讲座等方式,加强检察人员的法律业务知识培训。重点学习新修订的《宪法》、以审判为中心的刑事诉讼制度等法律法规,提升检察队伍执法办案水平和法律监督能力。
积极开展各项文体活动。组织干警参加全市检察机关迎新春联欢会;参观“影像兵团”展览和反腐倡廉基地;对全体干警进行了“素质拓展和心理培训”;开展了百年五四书香育检活动,组织青年干警到横山书院开展团日活动,提升了干警的文化品味,激励了广大干警不断进取的动力。
五、以服务保障为宗旨,完善全院基础设施建设
高度重视案件质量。 发挥案管管理、监督、指挥、考评职能,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的工作目标。我院共受理案件共163件277人。坚持随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制,自动轮案率达到100%。共召开检委会19次,其中议案17件,议事2项,集体学习7次,所有检委会决定均得到贯彻执行。接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷、申请会见等53次,听取辩护权保障、听取辩护人意见5人次。共制作电子卷宗109件274卷,公开法律文书40余份。组织开展案件评查4次,其中:专项评查2次,随机评查1次,重点评查1次,共评查案件26件。
提高检察信息舆论传播力。截止目前,报送信息15篇,撰写调研文章3篇、综合材料20余篇;通过“今日我当班”、学雷锋纪念日、三八国际劳动妇女节、五四青年节、十一国庆节等专题栏目和重要时间节点宣传我院先进典型人物事迹持续开展“月末说案”栏目,截至目前共发布9篇,通过案例讲解,为干警和群众提供通俗易懂的法治产品。积极回应群众关切,完善网络舆论回复机制,及时对我院各大网络媒体平台评论进行整理,并有针对性的回复,加强正面舆论引导。大力推进政务公开,打造阳光检务,及时公开院内重大活动、重要人事任免、财务决预算等相关信息。今年,共发布官方网站65篇,三大微博共发布895条,微信公众号共发布174条,今日头条客户端发布174条,企鹅号发布174条,一点号174条。
加强综合保障工作。一是严格实行财务审批制度,完善《车辆管理制度》,加强并细化对警车和其它车辆的管理,做到统筹协调,规范使用,厉行节约;二是文书收发机密文件做到安全、及时、准确,印章管理严格规范,我院收发机要通道文件178份,密码传真文件232份;三是按照市财政局要求,建立和完善长兴岛检察院内部控制体系编报工作。四是对使用公务加油卡情况进行了自查,对加油卡使用实行台账管理,健全公务用车制度,强化日常监管;五是组织干警对集中管理、个人管理和公共区域的固定资产进行了全面细致的盘点,做到了帐物统一;六是做好电视电话会议的调试工作和网上信息内容的更新,及时将我院检察工作和队伍建设情况在局域网和政府网站上予以发布;七是积极与上级沟通,做好我院12309综合服务大厅考察、测算、装修改造工程准备工作。